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編者按

黨中央、國務院高度重視發展林下經濟，習近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經濟經營和利用林地面積超過6億畝，總產值超過9000億元，已經成為綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用，各地也涌現出一大批通過發展林下經濟實現“生態美、產業興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發出通知，印發《林下經濟發展典型案例》，要求各地以28個典型案例為鑒，進一步推動林下經濟高質量發展，為促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出新的更大貢獻。為此，我們開設《林下經濟發展典型案例》專欄，本期介紹“內蒙古自治區阿拉善盟發展肉蓯蓉產業”情況，敬請關注。

內蒙古自治區阿拉善盟發展肉蓯蓉產業

內蒙古阿拉善盟阿左旗肉蓯蓉 （敖東 攝）

一、發展背景

阿拉善盟是肉蓯蓉的道地產區和傳統產區，出產的肉蓯蓉以“油亮、體重、肥厚、質柔潤、味甘”而聞名。近年來，阿拉善盟通過支持人工造林、加大科研攻關力度、打造地域公共品牌、培育龍頭企業等方式大力推進梭梭—肉蓯蓉產業發展，提升了廣大農牧民造林護林的積極性，延伸了產業鏈，提高了附加值，真正實現了生態產業化和產業生態化的可持續發展。

二、經驗做法

（一）摸清家底，系統規劃，科學布局。

2013年，委托中國科學院地理科學與資源研究所制定了《阿拉善盟沙生植物資源研發與產業化規劃》，對全盟各類沙生植物進行了本底調查和產業規劃。一方面明確了梭梭人工造林的區域范圍，主要布局在立地條件合適的三大沙漠周邊和“握手”之處，既能有效地改善生態，又能推動產業發展，從而極大地提高造林資金的使用效率。另一方面明確了產業發展的重點方向和先后次序，有的放矢地出臺相關政策，明確各部門職能作用，為企業和農牧民提供發展方向和指導。

（二）統籌利用各項政策，大力扶持非公主體參與造林。

通過統籌，三北重點防護林、天然林保護、退耕還林（草）和野生動植物保護及自然保護區建設四大工程及造林補貼項目，制定了《阿拉善盟重點城鎮營造防護林優惠政策》，明確了“誰造林誰受益的”原則，極大調動了非公主體參與生態建設的積極性，由“要我造林”轉變為“我要造林”。目前，非公主體人工造林面積占全盟人工造林面積的90%以上，成為生態建設的主力軍。其中，又以扶持廣大農牧民造林為重點，占比高達90%，在實現生態保護的前提下，提升了農牧民的收入，并為其后續發展肉蓯蓉產業、實現可持續收入奠定了重要基礎。

（三）加大科技攻關力度，突破產業發展瓶頸。

首先，阿拉善盟與中國科學院簽訂院地合作協議，依托當地蓯蓉龍頭企業內蒙古阿拉善蓯蓉集團有限責任公司的科研平臺，成立了阿拉善沙產業研究院和院士專家工作站。其次，積極爭取國家重點科技項目，“內蒙古干旱荒漠區沙化土地治理與沙產業技術研發與示范項目”“沙區生態產業技術推廣模式及政策研究項目”“中藥肉蓯蓉大品種開發與產業化項目”先后獲得了國家重點研發計劃支持。通過各項科研項目的實施，在梭梭規范化種植，及肉蓯蓉休眠打破、良種選育、高效接種、分級提取、產品開發等方面均取得重要突破。2019年，成功推動肉蓯蓉列入藥食同源名錄，為肉蓯蓉產業發展進入快車道奠定了重要基礎。

（四）積極打造區域公共品牌，提高產品競爭力。

首先，通過肉蓯蓉標準化項目，建立健全了肉蓯蓉基礎通用標準、產地環境標準、種植生產技術標準、加工技術標準、質量檢測和分級標準，以及產品包裝、標識、貯運標準，推進標準之間相互銜接配套，形成了完善的肉蓯蓉質量標準體系。其次，加強產品認證工作，阿拉善肉蓯蓉先后獲得農產品地理標志認證和地理標志證明商標，內蒙古阿拉善蓯蓉集團有限責任公司獲得有機產品認證、生態原產地產品保護認證、道地藥材認證、7S道地保真管理體系認證、中國森林認證。最后，組織盟內企業積極參與各類展會，借助大數據、云計算、移動互聯等現代信息技術，拓寬品牌流通渠道，增強品牌知名度。目前，“阿拉善肉蓯蓉”品牌已經成為大眾購買肉蓯蓉的首選，增強了市場競爭力。

三、主要成效

（一）取得了明顯的生態成效。

“十三五”期間，阿拉善全盟新增人工梭梭林面積450萬畝，在烏蘭布和沙漠北緣、騰格里沙漠東緣形成了帶片結合的防護林體系，阻擋了沙漠蔓延擴展，遏制了三大沙漠進一步“握手”，保護了當地生產生活安全，對改善沙區生態環境、抵御并減輕自然災害的損失、減少沙塵暴的發生發揮了重大作用。

（二）促進了牧民增收和牧區產業轉型。

首先，牧民通過承擔梭梭人工造林項目，依據立地條件不同，每畝收益可達40—80元；其次，梭梭成活后接種肉蓯蓉，肉蓯蓉的收益每畝可達200元。阿拉善地廣人稀，戶均草場面積過萬畝，牧戶種植肉蓯蓉的收入普遍超過每年10萬元，部分種植大戶可達每年50萬元。在大面積實施國家重點公益林和草原生態獎補的政策背景下，整體壓縮了阿拉善的載畜量，但當地牧民通過大力發展肉蓯蓉產業，反而增加了收入，有效地保障了國家重大生態保護政策的實施。

（三）實現了生態產業化和產業生態化的可持續發展目標。

一方面，有了肉蓯蓉的收入保障，阿拉善盟人工營造梭梭林的積極性高漲，近年來每年新增造林面積均超過百萬畝，并且為了提高肉蓯蓉的接種成功率，林區的后續管理也有了保障，從根本上解決了造林易、護林難的問題。另一方面，通過大力發展肉蓯蓉產業，極大地改善了阿拉善地區經濟發展主要依托煤炭和鹽堿化工的依賴性，在當前環境治理和生態保護的大背景下，實現了綠色發展。此外，在荒漠區營造梭梭林，發展肉蓯蓉產業，除了荒漠化治理的功效外，未來還可以在碳交易市場中大有可為，為我國碳達峰碳中和作出積極貢獻，更可為“一帶一路”有關沿線國家提供可借鑒的發展模式。