森林食品

編者按

黨中央、國務院高度重視發展林下經濟，習近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經濟經營和利用林地面積超過6億畝，總產值超過9000億元，已經成為綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用，各地也涌現出一大批通過發展林下經濟實現“生態美、產業興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發出通知，印發《林下經濟發展典型案例》，要求各地以28個典型案例為鑒，進一步推動林下經濟高質量發展，為促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出新的更大貢獻。為此，我們開設《林下經濟發展典型案例》專欄，本期介紹“廣東省廣寧縣發展林下經濟”情況，敬請關注。

廣東省廣寧縣發展林下經濟

一、發展背景

廣寧縣森林面積303萬畝，森林覆蓋率82.18%，森林生態良好，適宜發展林下種植和養殖。廣寧縣是革命老區、重點山區、廣東省重點生態區域，是“中國竹子之鄉”和“廣寧紅花油茶”的原產地，2013年納入全國油茶發展重點縣。

近年來，廣寧縣高度重視林下經濟發展，實施創新驅動發展戰略，構建起了以合作社為主體、市場為導向、產學研融合發展的林下經濟發展新格局，取得了明顯成效。

廣東省廣寧縣仿野生靈芝種植基地（來源：廣寧縣林業局）

二、經驗做法

（一）科學規劃。

縣委、縣政府高度重視林下經濟發展，制定出臺了《廣寧縣林下經濟發展規劃（2021—2025年）》《廣寧縣林下經濟示范基地建設作業設計》《廣寧竹海國家森林公園總體規劃（2020—2029年）》《廣寧縣森林康養基地建設方案（2018—2025年）》等系列文件，積極探索多種林下復合經營模式，結合“一鎮一業”“一村一品”同步推進，著重培育南藥、茶、竹蓀、靈芝等林下種植，竹筍、竹蟲等采集加工業，林下養禽畜和蜜蜂等養殖業，發展森林康養，全方位發展林下經濟產業。

（二）轉變服務方式。

制定了林下經濟發展工作方案，將林下經濟發展列入林長制考核范圍。成立了以縣長為組長的專責領導小組，建立了由縣政府分管領導為召集人，縣發展改革、財政、農業農村、林業、文廣旅體等部門為成員的聯席會議制度。切實轉變政府職能，以市場為導向、企業為主體，強化服務意識，落實金融、信息、技術、資金等扶持政策。機構改革后，縣林業局增設了科技與產業股，積極履行職責，積極向上申報爭取國家級、省級、市級榮譽和政策、資金扶持。

（三）狠抓重點工程。

狠抓總投資2350萬元的省級林下經濟示范縣建設和1.5億元的省級油茶現代農業產業園建設項目，目前砂仁、仿野生靈芝、竹蓀、牛大力、金花茶、七星山南藥、竹筍，以及油茶種植、加工和旅游等多個項目已完成建設，示范帶動效應凸顯。著力推進總投資8.57億元的廣寧縣國家森林康養基地建設項目前期工作，抓好廣寧竹海國家森林公園規劃建設和自然保護地優化整合等工作，提升森林康養和森林旅游品位。完成竹海大觀、萬竹園、羅鍋觀竹亭改造提升項目，建成赤坑綠美古樹鄉村、紅花油茶主題公園及11個綠化美化省定貧困村，持續打造森林休閑旅游網紅打卡點，擴大森林旅游知名度。

（四）探索新機制。

積極探索和大力支持農民林業專業合作組織、家庭林場建設，發展社會中介組織和相關專業協會，提高農民發展林下經濟的職業化水平和抗風險能力。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”運作模式，形成龍頭企業、專業合作組織、家庭林場輻射帶動，千家萬戶共同參與的林下經濟發展格局。2020年，全縣涉林下經濟的企業有172家、專業合作社428家、省級林業龍頭企業1家、省級林業專業合作社1家、省級家庭林場1家、“南粵人家”4家，已初步形成“公司+基地+農戶”“專業合作社+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等組織形式，部分基地創新細化出“基地+分包農戶管理”適用模式，由公司、合作社提供種苗、肥料和技術，保底收購，免費技術培訓，廣泛推動農戶發展林下種植和養殖業。

三、主要成效

截至2020年底，全縣油茶種植面積6.25萬畝、肉桂5萬畝、砂仁3.5萬畝、竹筍豐產基地1.5萬畝、南藥基地0.5萬畝，林下經濟總產值達12.92億元，其中林下種植1.35億元、林下養殖1.16億元、采集加工4.26億元、森林景觀利用6.15億元，林下經濟從業人員達8.29萬人，企業和合作社帶動農戶1.65萬人，其中扶貧戶980人。廣寧縣被認定為首批國家森林康養基地、省林下經濟示范縣，獲得省市財政扶持資金2000萬元，6個村獲“國家森林鄉村”稱號。多家企業、合作社獲得省級林下經濟示范基地、省級林業專業合作社和省級示范家庭林場稱號。