森林食品

【示范園概況】宜都市國家農村產業融合發展示范園位于宜都市紅花套、高壩洲鎮，規劃范圍以全國柑橘“一村一品”示范鎮的紅花套、高壩洲鎮10萬畝橘園作為示范園核心區，帶動全市柑橘產業發展。示范園內農業人口5.3萬人，示范園總面積243平方公里，產業定位是以柑橘為主導產業、以國家柑橘農業公園為依托的柑橘產業鏈延伸型農村產業融合發展示范園。

宜都市國家農村產業融合發展示范園堅持政府引導、龍頭帶動、產業支撐、基地示范，圍繞延伸柑橘產業鏈，整合要素資源，創新體制機制，建好核心區，發展示范區，帶動輻射區，形成了柑橘產業種植端、產后處理與深加工端、市場端、消費端精細分工、均衡發展的產業鏈，推進了農村一二三產業深度融合，夯實了鄉村振興產業基礎，促進了農村發展、農業增效、農民增收。宜都市躋身“全國柑橘產業二十強縣市”。2019年7月，國家發展改革委推介了湖北土老憨生態農業集團探索“一股份三合作”融合發展新模式促進農民增收的典型做法。宜都蜜柑入選國家地理標志保護產品，2020年品牌價值36.84億元，躍居全國果品區域公用品牌第17位。獲得綠色食品認證的“綠老大”牌宜都蜜柑每公斤價格提高到16元。2020年示范園內農村居民人均可支配收入突破2.4萬元。

示范園舉辦柑橘文化節

一、主要亮點

（一）開展農企合股

入選全國農村一二三產業融合領軍企業的湖北土老憨生態農業集團，建立了覆蓋柑橘種植、精深加工、農超對接、電子商務、休閑農業等的全產業鏈體系，建成了全國知名的柑橘產業科技創新基地和最大的橘醋生產基地，聯合高?？蒲袡C構開發了調味醋、飲料醋、養生醋以及柑橘料酒、陳皮豆豉醬、橘子酥等系列產品，柑橘價值被“吃干榨凈”，實現柑橘全果利用和綠色環保“零廢棄”。湖北土老憨生態農業集團牽頭組建宜都蜜柑專業合作社聯合社，通過組織生產合作社、服務合作社、旅游合作社，形成了特色鮮明的“一股份、三合作”經營模式。“一股份”，即加工業采用股份制，龍頭企業吸收聯合社入股，讓農民間接成為企業股東，通過入股分紅享受產業鏈發展紅利。“三合作”，即聯合社牽頭聯結國家柑橘農業公園核心區內9家生產合作社、1家服務合作社、1家旅游合作社，生產合作社統一種植標準，提升柑橘種植質量；服務合作社統一技術服務，提供生產資料、田間托管、市場銷售、金融等服務，聯結橘農1.5萬戶，網絡無公害柑橘生產基地10萬畝；旅游合作社組織生態觀光、休閑采摘、文娛演出等活動，豐富聯結產業業態，拓寬農民增收渠道。通過政府引導、企業主導、農民合作社參股，讓政府、企業、農民形成緊密的利益共同體，實現大合作、大收益、多方共贏，每年帶動周邊農戶就近就業2000人以上。

（二）發展訂單農業

采取“龍頭企業+聯合社+合作社+基地+農戶”形式，通過與橘農簽訂保底訂單的方式，引導橘農提升柑橘品質，打造精品名牌，提高收購價格，促進農民增收。入選農業產業化省級重點龍頭企業的湖北豐島食品有限公司，以罐頭外貿出口為主，年加工柑橘3萬余噸，年生產橘瓣罐頭2萬余噸，年創匯突破2000萬美元，吸納農村剩余勞動力就近就業3000余人。湖北豐島食品有限公司帶動7個柑橘專業合作社成立湖豐柑橘專業合作社聯合社，社員以柑橘產量入社，各合作社與社員簽訂基地建設、柑橘收購合同，堅持訂單約束、技術指導、農資供應、專業采收、收購標準、收購價格“六統一”的管理模式。2020年，僅保底價每噸1000元收購柑橘加工果一項，幫助橘農增收1500萬元以上。對社員生產投入品采取墊資采購、統一發放，在柑橘收購時抵扣墊資，每年幫助社員節約開支200萬元以上。2020年，社員柑橘每公斤價格比同區域未入社的高出0.2元，每畝橘園多增收600元以上，輻射的2萬畝基地為農民多增收1200萬元。

（三）推進土地流轉

在柑橘主產區組建土地股份專業合作社，橘農以橘園入股，村委會將村集體橘園評估作價入股，每年年底橘農享受經營收益、按股分紅，社員還通過團購生產資料等方式節約開支近20%，并免費享受生產技術、銷售信息等服務。2020年，通過招商引資引進宜昌可山農業公司，在高壩洲鎮曾家崗、大戰坡、陳家崗村集中流轉橘園4000畝，開展規?；洜I、集成化管理、區域性品改。農戶每畝每年流轉土地獲得穩定收益1700元，相比個體經營橘園每畝每年多增加200元。村集體還可從每畝流轉土地費用中留存100元，每年穩定增加村集體經濟收入40萬元。流轉的橘園將原來栽植的溫州蜜柑全部高接換種，嫁接成品種更優的“愛媛28”后，柑橘畝產收益提到2萬元以上。

（四）實行產品直銷

采取電商直營方式，邀請電商專家對農民進行電商知識培訓，2020年開展培訓4場600人次，扶持“橘子公社”“我家果園一號”等電商平臺，每年柑橘銷售收入近2000萬元，帶動發展農村電商2000多人，凈收益為傳統銷售模式的5倍以上。采取官媒推介方式，與央視《新聞直播間》欄目組連線，走進國家柑橘農業公園宜都八卦山基地，向全國觀眾展示金秋柑橘豐收盛景，讓柑橘鮮果搭載“一帶一路”快車，遠銷俄羅斯、哈薩克斯坦及東南亞地區。采取現場直播方式，柑橘種植大戶通過“抖音”等平臺，在高壩洲鎮大戰坡村“愛媛28”種植基地、陳家崗村柑橘大棚設施園等開展網絡現場直播，與網友互動，讓網友親眼目睹柑橘種植規模及綠色種植管控措施，吸引網友和消費者通過直播鏈接下單采購。2020年11月，市政府在河北新發地農副產品物流園舉辦“宜昌蜜橘·宜都蜜柑”推介會，在武漢國際博覽中心舉辦第二屆世界大健康博覽會，宜昌蜜橘、土老憨橘醋等農業品牌閃亮登場，引起了客商熱烈圍觀和網絡搶購。

二、特色政策舉措

（一）打造園區平臺

堅持規劃引領，高標準編制《宜都國家柑橘農業公園總體規劃（2015—2020年）》，投資25億元建設國家柑橘農業公園，配套的橘園路、宋高路兩條靚麗旅游公路建成通車。積極打造南橋土老憨“全國大學生‘村官’與農村實用人才培訓基地”、土老憨科技研發園。圍繞發揮園區優質柑橘區域優勢，推進規?；N植、標準化生產。探索柑橘優質高效栽培“十個一”技術模式并在全國推介，即“家家戶戶一本書、配方施肥一張單、每塊橘園一盞燈、生物防治一袋蟲、誘殺害蟲一塊板、謹防果傷一張網、控水增糖一張膜、生態栽培一口池、生產投入一本賬、延遲采收一個月”。近兩年實施柑橘“七園三改六推”3.5萬畝，建設精品橘園1.2萬畝，建成優質柑橘產業化基地31.8萬畝。堅持綠色生產理念，建成全國綠色食品原料（宜都蜜柑）標準化生產基地10.2萬畝，參與制定《湖北省柑橘病蟲害綠色防控技術規程》等多項省級地方標準。2020年9月，市政府依托國家柑橘農業公園，成功承辦了中國農民豐收節湖北主會場系列活動。

（二）整合要素資源

堅持需求導向，出臺了《宜都市創新驅動發展實施辦法》《宜都市實施鄉村振興戰略產業發展扶持政策》《國家柑橘農業公園“亞行項目”“三園”示范基地建設驗收標準》等政策性文件，每年財政預算1000萬元以上，整合涉農資金2000萬元以上，支持國家柑橘農業公園、設施農業、電商物流等發展。多渠道盤活農村存量土地500畝，用于示范園農產品加工、休閑觀光旅游等項目建設。采取出臺認定管理辦法、建立扶持激勵政策、兌現獎勵補助資金等方式，支持新型農業經營主體改善生產經營條件，促進柑橘規?；洜I。示范園內注冊柑橘專業合作社127家，發展以柑橘為主的家庭農場16個，培育種植柑橘30畝以上的大戶116戶。全市認定柑橘“兩品一標”產品8個，“土老憨”商標成為全省第一件水果類中國馳名商標。開展形式多樣的品牌宣傳策劃、營銷活動，組織柑橘企業參加世界大健康博覽會、武漢農博會等展會，舉辦精品果園采摘節、柑橘文化節等活動，提升宜都柑橘市場的知名度、認可度。

（三）強化金融服務

在全省首創設立規模1億元的科華（宜都）縣域科技創業投資基金，爭取省科技廳引導基金參股，通過股權投資、資本嫁接，扶持科技型企業和農業產業化龍頭企業做大做強。設立2000萬元農業產業發展基金，扶持農業產業化龍頭企業做優做強。全市擁有柑橘產業國家級重點龍頭企業1家、省級重點龍頭企業2家，柑橘年產后處理能力突破70萬噸。探索產業基金、股權眾籌、PPP等融資路徑，以市場化機制推動農村產業融合發展。深化農村集體產權制度改革，推出惠農貸、信用貸等金融產品10余種，充分激活農村資源要素，吸引近10億元社會資本上山下鄉，助推農村產業融合發展。

三、經驗啟示

（一）推進融合方式創新，豐富產業形態

通過實施柑橘“+互聯網”“+文化”“+旅游”“+康養”行動，探索多類型的產業融合方式，催生了農村融合發展新業態、新模式。宜都市電商產業園入選國家農村創新創業園區，園區聚集1800多家電商、微商，實現電商網絡服務村級全覆蓋。近年來成功舉辦“香飄三峽·橘甜絲路”柑橘國際采購商宜昌行暨中國橘醋推薦會、農民豐收節等活動，一年一度的“橘子紅了富鄉親”形成品牌聯動效應。大力發展以柑橘采摘、農事體驗為主的鄉村旅游，推出國家柑橘農業公園、高壩洲柑甜小鎮、九鳳谷農耕文化館等示范項目，推動柑橘、旅游產業深度融合，實現了健康養生、文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等休閑農業蓬勃發展。國家柑橘農業公園入圍全國百佳鄉村旅游精品景點線路。2020年，全市鄉村旅游人數達到352.8萬人次。

（二）建立利益聯結機制，共享發展成果

通過探索農企合股、訂單農業、土地流轉、產品直銷等模式，構建多元化的緊密利益聯結機制，讓龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體共享農村產業融合發展紅利。積極挖掘柑橘產業的生態價值、文化創意與康養品牌，依托湖北土老憨生態農業集團、宜都蜜柑集團合作社，帶領橘農從1.0種橘子、2.0賣橘子、3.0加工橘子，發展到“賞橘園生態美景，住橘鄉農家民宿，吃橘子特色美食，品橘頌歷史文化”的宜都柑橘4.0時代，讓橘農通過要素流動和參與分配等方式，充分分享柑橘全產業鏈增值收益。

（三）強化科技人才支撐，形成集聚效應

通過全面推進國家創新型縣市建設，全面啟動“雙十百千”人才引進工程，有效保障了農村產業融合發展。與華中農業大學、湖北省農業科學院等高?？蒲袡C構建立長期合作關系。建立企業科技創新平臺83個。湖北土老憨生態農業集團建有柑橘優質高效栽培與深加工國家地方聯合工程研究中心，被農業農村部認定為全國農產品及加工副產物綜合利用十八個模式之一。聘請了123名鄉村振興顧問。市財政每年投入近百萬元，實施“一村一名技術員”培養計劃。在全省率先探索對新型職業農民進行技術職稱評定模式，培育柑橘經營高素質農民1405人。全市組建農業專業技術服務隊200支，農業實用技術入戶到田率達90%以上。

來源：國家發展改革委